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十届二次会议委员协商讨论“一府两院”和计划、财政五个工作报告的意见建议

政协富宁县十届二次会议

委员协商讨论“一府两院”和计划、财政

五个工作报告的意见建议

 

政协富宁县十届二次会议期间,参加会议的全体委员和列席人员分组协商讨论了县人民政府、计划、财政和法院、检察院五个工作报告。与会同志以饱满的政治热情和高度的责任感,围绕富宁经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,认真协商、积极建言,共提出各类意见、建议128条。经梳理归类,现将协商意见和建议反馈如下:

一、委员协商讨论政府工作报告和计划、财政工作报告情况

(一)总体评价。委员们认为,《政府工作报告》思路清晰、内容丰富目标明确、措施有力,是一份提振信心、鼓舞人心、凝聚力量的报告委员们对《政府工作报告》和计划、财政工作报告均表示赞同。

(二)意见建议。委员们结合当前实际,提出了许多意见和建议。经认真梳理,具有较强针对性和操作性的意见、建议共124条,具体如下:

1.政府(20条)

1)在前两年的政府工作报告中均提及打造民族团结、生态文明、左右江革命老区振兴、滇桂跨省经济合作和沿边开放等五个示范县,但在今年的报告中却只字未提,建议在全县经济社会发展大局的谋划上不断加强与国家及省、“十三五”规划的衔接和对接,注重各项工作延续性,推动经济社会有序健康发展。

2)建议制定出台规上企业奖励机制,定期对有突出贡献的企业和企业家进行表彰奖励激励企业扩大规模,再作贡献。

3进一步加大对本地企业的扶持力度,不断完善落实用地、财政、金融、保险等扶持政策,通过财政资金的杠杆作用,撬动更多社会资本投入,助推全县经济发展。

4建议县处级领导结合实际挂钩相关重大招商项目,做到“一个项目、一支队伍、一抓到底、落地见效”。

5建议加大产业开发扶持力度,科学发展传统产业,深层开发八角产业,加大核桃、食用菌、油茶、甘蔗产业发展,形成产业链,提高经济收入。

6重视油茶产业发展,督促和推动油茶基地种植和管护工作,落实油茶新植、管护补助不断扩大油茶产业规模。

7)重视食用菌产业发展,积极稳控食用菌市场价格,防范价格过大波动导致群众利益遭受损害

8)建立重大项目工期倒排机制,加快东大门大道、环城路等重大项目建设,确保重大项目按期保质保量完成建设任务

9)加快对环城路周边土地的收储,科学合理规划、利用有限的土地资源,努力提升城市形象。

10持续严厉打击“两违”行为,注重“两违”结合,建议规划一个片区作为进城农民安置用地,统一设计建设民族特色村寨和小区

11)建议争取把泸西至丘北至广南至富宁高等级公路线路走向富宁北部地区(阿用、花甲、洞波、那能)规划促进北部地区丰富的资源得开发与利用。

12建议将环城路建设列为书记、县长一把手工程、民生工程加快建设进度,从根本上缓解城区交通拥堵问题,加大城市综合管理,树立云南东大门良好形象。

13充分借鉴先进地区的网格管理制度。在社区管理上建立网格管理综合平台,实行数据共享,及时处置居民反映的困难和问题

14)加快农村通讯基础设施建设,实现农村网络信息全覆盖。

15农村合作医疗个人缴费标准逐年提高,报销比例偏低,增加群众负担,建议县委政府形成提案、议案逐级上报,降低收费标准。

16加快事业单位公车改革落实事业单位人员车改补贴。

17适度提高协警、辅警工资待遇和社会保障确保广大协警、辅警安心工作、服务社会。

18“街长制”责任落实,努力提升城区人居环境。

19建议将县科成果转化中心单独设为一个单位,增设人员编制,并恢复科技专项工作经费,为我县科技工作提供保障。

20建议妥善处理农村危房改造(抗震安居)补助历遗留问题,做好政策宣传和兑现工作,避免群体性上访事件发生。

2住建15条)

1在县城区实施人行道地砖修复过程中部分路段用水泥直接浇灌、人工勾画地砖线条板块的现象,影响了人行道整体美观和城市形象,建议加以整改同时,应按标准建设和维修人行盲道,关注残疾人群,为残疾人提供便利。

2城区居民建筑加层、私搭乱建现象十分突出,建议加大整治力度。

3)尽快安装新华中学门口的路灯,排除安全隐患。

4)加快五星级酒店建设,提富宁住宿服务档次,为大型会议提供便利场所,不断提高富宁旅游城市形象。

5城区榕树和扁桃树势过快遮掉监控、路灯,挤坏人行道,应采取措施控制势,减少对地下管网及人行道的危害。

6尽快实施城区断头路建设,解决城区交通拥堵现象。

7)加强城乡人居环境改善工作,大力整治城区车辆乱停乱放、占道经营、城乡生活垃圾乱丢等现象。

8)加强对城区规划红线的监管,将主要街道、公共活动场所划入红线管理,在红线内禁止摆摊设点。杜绝管理时严时松,导“脏、乱、差”现象反弹

9)加大学校周边食品安全和交通安全管理,坚决取缔学校周边小商、小贩摆摊设点。对顺丰托运部占道经营行为进行整治。

10)加大对公园、广场的维护和管理特别是彩虹桥周围的人行道被运营车辆占道现象十分突出,建议加大执法力度。

11)城区洒水车、拉粪车随意停放占道,应加强管理,在指定地点停放。

12)建议对城区废品收购进行清理,在城郊规划专门区域作为废品收购站点

13)建议规范城区临时烧烤摊点,特别是天成、樱花廊庭、一中至建行、壮风水韵等路段,应尽快作出合理规划安排。

14)森林公园新增加的坡芽符号,不伦不类,不土不洋如需在城市建设和公共活动场融入坡芽符号,体现坡芽文化,建议应向社会公开征集设计方案,进行评选审定后组织实施。

15)加强对小区物业公司的管理,特别是在维修基金的使用上,要深入调查取证,符合要求的方予拨付,杜绝虚报、谎报,防范专项基金另作它用的情况发生。

3.公安(12条)

1)加大对县城高清摄像监控系统的监控力度,依法办理违法违章案件,切实抓好城区社会治安防控工作

2)重视绿色网络管理,严厉打击黄色网络和低俗文化,还广大群众一个干净、绿色的上网空间。

3)加“六合彩”等非法赌博活动打击力度,助推平安、和谐富宁建设。

4)加大对民间借贷公司在放贷、追债等过程中的监管力度,避免非法追债、损害群众人身安全的情况发生。

5)加强县城交通监管力度,加文明行车宣传力度,严格执法。

6)加强对新华中学到县二幼路段的交通管制,确保沿线群众和学生出行安全

7)县一中、民中、职中和新华中学门口经常发生学生打架、斗殴及摩托车飙车事件,建议加大校园周边治安环境整治力度,助推平安校园建设。

8)关注留守儿童,特别是留守儿童回家返校交通安全隐患突出。建议公安、运管等部门采取联合措施,杜绝非法营运现象。

9)加强对助力车和电动车的管控,特别是未成年骑车上学问题。

10)加大对未成年人行驶机动车的监管,设立专门的机动车停车场所,缓解学生上下学期间交通拥堵现象

11)加大对行政执法工作的资金投入,提高执法满意度,提高社会安全感。

12)加强对交警辅警业务培训,提高交通指挥水平,禁止车辆乱停乱放。

4.教育(7条)

1规范学校食品统一配送标准放开市场竞争,加强监管,使在校学生吃好吃饱。

2)关注留守儿童教育,建议配备专业师资力量,在学校设置“留守儿童之家

3)加强对特殊学校的调研工作,注重师资队伍建设和宣传,开展送教上门,让群众对特殊教育学校有正确的认识。

4)加强对县一小早餐安全问题的检查和管理监督。加大对学生文明安全和公共卫生维护意识的教育。

5建议原职中确定改为一贯制九年义务教育学校后,尽快确定新校名,便于推广和宣传新学校。

6)建议增加全县教师编制,注重引进专业教师,健全完善激励机制,确保专业教师引得进、留得住。

7)针对辍学、厌学的学建议在县职中设立一个半工半学的特殊班,专门开展一些技能学习,同时帮助联系到工厂实习,帮助其恢复信心、重拾学业。

5.扶贫(13条)

1)制约脱贫攻坚的难题仍然是基础设施建设,建议集中力量加快推进农村道路、饮水、网络通信等设施建设,特别要尽快打通乡与乡、村与村之间的断头路,为群众发展产业提供便利。

2)随着精准脱贫的深入推进,更多项目投入到村组实施,为确保项目质量及施工安全,保护群众生命财产安全,建议选择有资质、有技术、能力强的施工方,避免出现安全事故。

3)由于建房补助政策变动大,群众一时之间难以理解和接受,普遍存在贫困户实际建房面积与危房改造补助政策相冲突的情况,建议按实际家庭人口数量来核算发放建房补贴,超标部分不给予补贴。

4)在精准扶贫过程中,应注重规划引领,在县级层面统筹好、规划好,避免重复开展工作,减少工作量。

5)部门扶贫资金整合难度大,各部门整合模式不统一,工作开展较为混乱,出现部门各自为政,给乡镇增加工作负担,建议县级出台统一模式。

6)做好资金统筹工作。目前各级、各部门存在各吹各打现象,资金配套标准不统一、不均衡,有些省级挂钩村组,实行统一建房,但是州、县级部门又不实行统一建房,标准不一。

7简化精准扶贫工作流程,杜绝流于形式,把时间耗费在表册上,要在产业上引导农民发展,转变模式,在乡镇、村委会成立协会,提供好思路法,带动帮扶,让群众实实在在脱贫。

8)抓实扶贫基础信息收集、核对工作。县级有关部门核实反馈结果与乡镇实际情况不一致,导致收集、核实工作需要再次开展,影响工作进度。

9)加大扶贫措施配套工作力度。“五个一批”脱贫,扶贫工作都已深入推进,在关键时期,教育、卫计等行业部门才下发相关配套政策,措施制度配套滞后,是脱贫工作的一大弊端。

10)科学合理制定考核机制。目前,各种层面检查工作有增不减,过于频繁,工作人员都是忙于各项检查工作,由于各级检查标准不一,导致部门、乡镇以哪个层面检查标准结果为准不清楚,难以具体抓好整改及查缺补漏工作。

11)建议在精准扶贫工作中多调动多发挥驻村工作队员的作用。

12)加大对我县农特产品培育的思考与探索,增加农民收入

13)由于建房是脱贫指标的重要内容,有关部门、乡镇在房屋建设上一味追求验收标准,导致建房呈现千篇一律。建议加强民族文化传承,特别是特色民居问题上,在建房脱贫的同时,注重与当地民族文化的融合,避免特色民居消失。

6.文化、旅游(12条)

1)加对文艺事业的资金投入,提高文艺作品、精品力作、书画作品的宣传工作,营造浓厚的文艺氛围。

2)加大民族文化的宣传力度,将坡芽歌书大众化,翻译成汉语使更多的人唱响坡芽歌书,并重视苗族、瑶族等少数民族文化的发展。

3)结合富宁进入“高铁时代”和发展全域旅游机遇,建设富宁县大型“坡芽歌书音乐厅”。

4)重视民族文化传承问题,成“坡芽歌书艺术团”,推动坡芽文化实现市场化、商业化发展。

5我县拥有深厚的红色文化和民族文化底蕴,应多举办一些红色文化、民族文化方面的文学艺术创作活动,助推我县红色文化和民文化的传承和发展

6加大历史文物修复工作经费的投入尽快启动建设富宁革命纪念馆及红色文化主题公园

7)打造红色文化和民族文化品牌,既要注重邀请外来专家进行研究和推广宣传,还要注重对本地人才的培养和鼓励,大力引导本土人才开展红色文化、民族文化方面研究、创作、推广。

8)加快旅游产业发展,积极打造富宁亮点,建立完善投资机制,防止企业资源不开发,杜绝类似归朝架街湿地风景区签订合同后迟迟不开发,造成旅游资源浪费的现象

9)充分利用、开发好我县旅游资源,抓住归朝镇架街获得国家级荣誉称号的契机,全力做好招商引资工作,特别是支持本土有能力、有资金、有技术的企业及开发商,通过PPP等模式,做好我县旅游产业开发。

10)建议对格当村委会内各溶洞景点进行专题调研,将其作为当地特色生态旅游项目进行打造。

11重视里达鸟王山、茶场旅游资源保护和开发,采取有力措施,严禁规划区域内建房、坟。

12)建议把我县丰富的旅游资源和传统优势产业结合起来,从八角入手,建设农产品工业园,把相关的产业都聚集到一起,探索打造集休闲观光体验为一体的农业园区,助推产业发展,带动群众增收致富。

7.医疗卫生(7条)

1)加大村卫生室的资金投入,加强乡村医生队伍建设,研究解决乡村医生补助低、人员缺乏、乡村医生流失等问题,切实解决人民群众“看病难、看病贵”的问题。

2)县城3个社区的卫生室没有业务用房,不利于工作人员开展医疗服务工作,应尽快建设业务用房

3)外地就医报销手续繁琐,如农村群众生病需到外地(百色)就医的,按要求必须先到富宁检查,富宁医院出转院证明才能报销。建议相关部门简化外地就医报销手续。

4)积极向上争取,从州级层面给予政策支持,把妇女两癌免费检查项目和妇女常见病的筛查项目向全州的八县市铺开,让广大妇女同胞受益。

5加强防艾知识宣传,特别是初高中学生防艾工作的宣传和教育。

6)健全完善乡村医生管理机制,提高乡村医生待遇,借鉴大学生村官考录模式,形成高水平高质量的乡村医生队伍。

7加强两违村环境卫生工作,预防卫生疫情发生。

8.交通(5条)

1)加快推进富阿公路建设,完善道路安全救护措施,加大乡镇道路建设和后期管护力度,加强交通安全教育,提高群众文明出行意识。

2)加大对北部地区大通道的规划建设力度使北部地区(阿用花甲洞波那能)的资源以及旅游开发能够尽快提上日程,让老百姓享受到改革开放的成果。

3加强对公路、村内道路的安全防护设施建设

4)建议实施叭咙村委会马街村进村公路建设,解决当地群众出行难问题。

5)加强对非法运营车辆的整治和管理。对于有条件办理农村客运的面包车,建议减少办理程序、手续,方便留守儿童回家返校。

9.环保、水利5条)

1)目前,城乡很多主要河流都存在随意丢弃玻璃废渣的现象,建议有关部门给予高度关注,并采取有效措施回收啤酒瓶、酱油瓶等玻璃废品,切实保护我县境内河流生态环境。

2加大清华洞水源地污染整治力度,切实保障县城居民饮水安全。

3)加“河长制”推进力度,严厉查处沿河两岸居民乱倒垃圾的行为

4)加大农村环境卫生整治力度,加快建设农村垃圾处理设施,注重开展环境保护宣传教育助推丽新农村建设。

5)建议对国道323线归朝谷拉段进行环境评估,将该路段生态环境保护工作提上议程,尽可能缓解边坡产生的环境问题,促进我县生态旅游发展

10. 农科、糖办(4条)

1继续抓好甘蔗产业,重新树立形象、重拾发展信心,让甘蔗产业再次成为我县的支柱产业、脱贫产业。

22017—2018年甘蔗收购价格为500/吨,与广西价位持平,蔗农将大大受益。建议县糖办牵头与糖厂加大宣传工作力度,做好甘蔗产业“复兴”工作

3)加大对新华镇坡地村甘蔗产业道路的修复保通工作,减少甘蔗运输成本,提高蔗农效益。

4)重视生猪检验检疫,加快乡镇屠宰场建设,杜绝未经检验检疫的生猪上市。

11发改(1条)

1)县城区水价相比较北京、上海等大城市还高,居民对此反响很大,建议综合全州、全省各地水价情况,进一步公开水价收费明细提高家庭阶梯用水标准。

12财政(3条)

1)加大小项目提案经费投入,让更多惠及民生的提案能够得到及时解决。

2)建议把法律援助工作经费纳入县级财政预算,进一步提高法律援助案件承办律师工作积极性。

3)建议将书协、美协等协会的活动经费纳入县级财政预算,并为相关协会提供一个学习交流的固定场地,确保我县各项文化活动正常开展。

13.林业3条)

1)建议完善生态护林员管理机制切实发挥管护工作职能。

2重视油茶产业发展,做好老油茶林改造补贴、油茶苗品种选择等工作。

3加大对富宁县境内濒危物种的保护和开发,比如板仑乡境内“蒜头果”等

14.民政2条)

1建议规范菠萝山公墓建设,硬化进入公墓道路。

2)有群众反映,送家属遗体到县殡仪馆进行火时,被强制收取运输费、火化费,甚至有个别殡仪馆工作人员以拾取骸骨为由,向家属“红包”殡仪馆销售的骨灰盒价格高于市面上好几倍,普通家庭难于承受。上诉情况与我县当前大力推行的惠民殡葬政策背道而驰,严重影响了全县殡葬改革的推进,建议相关部门调查核实

15.工信商务(3条)

1)加大对电商的宣传力度,加强互联小镇建设的宣传,邀请名电商专家开展指导培训,提高我县电商水平,推动互联小镇建设。

2加大招商引资力度,培养财源。注重本地资的融入重视对本地企业的培育,在同等条件下,优先支持本地企业参与全县重大项目建设助推全县经济发展。

3加快建设专业化的批发市场,优化电商平台,助推富宁经济发展。

16.市场监督1条)

1)建议在农贸市场设置公平秤,并由市场管理员负责管理,出现短斤少两的,由管理员督促商户整改,赔偿消费者损失。

17. 民族宗教1条)

1帮助协调伊斯兰教活动场地选址,合理布局其活动场所保障宗教活动有序健康开展

18. 组织、人社5条)

1)建议提高村委会干部、村小组长工资待遇,为其购买工伤保险。关注离任村干部待遇问题、养老问题,采取一定措施、补助等手段保障其基本生产生活条件。

2)我县“非遗”挖掘保护传承工作量大,建议充实县“非遗”办工作人员。

3)建议县矛盾调处中心纳入在编单位增加人员编制,及时解决东大门大道、环城路、壮风水韵等重大项目建设过程中产生的矛盾纠纷事件。

4)建议县委政府出台相关政策给予人大代表、政协委员年度考核加分机制,在提干、提拔上优先考虑。

5建议成立劳务输出服务站点,更好地开展农民工培训等各项服务,使群众通过劳务输出外出务工增加收入。

19. 纪委、监察(1条)

1对公职人员违规违章停车等行为县纪委应作出通报,带头作出表率。

20. 宣传(1条)

12004年以来,宣传部年年让各单位上报级以上媒体发表的文章,但没有兑现奖励,应恢复奖励机制,激发创作者的积极性。建议尽快落实重要媒体稿件及优秀文化作品奖励政策,助推全县新闻宣传工作及民族文化发展。

21. 老干部工作(1条)

1)我县老年人口约有6万多,远远超过国际老龄化指标,建议加快养老服务体系建设,并将老年人活动中心建设提上重要议事日程,加快启动建设。

22壮风水韵指挥部(2条)

1)入住壮风水韵户反映,一期工程普遍存在如房屋墙面空鼓、开裂脱落楼层之间防水质量差等问题,建议相关部门组织技术人员一期工程质量进行全面检查,消除安全隐患。

2)壮风水韵地下位的交易及合同条款不合理,损害了业主(购买人)的权益,建议相关职能部门、消费者协会或壮风水韵指挥部介入纠正、纠错。

二、委员协商讨论“两院”工作报告情况

(一)总体评价。委员们认为,过去一年,法“两院”在司法为民、惩治犯罪、保障人民群众安居乐业等方面取得了显著成效,为创建和谐富宁、平安富宁做出了突出贡献。“两院”报告工作总结实事求是,有详细的数据报告,有同期的数据对比,简洁易懂。法院工作报告延续2017年图表形式,深受委员欢迎。对2018年安排目标明确、任务具体措施得当。委员们对两个报告表示满意。

(二)意见建议(4条)。

1)建议把办理的典型案件归类装订成册,作为警示教育材料供市民阅览,营造全民学法、用法、尊法、守法的氛围。

2)建议在人民代表大会和政协会议期间,有两院委员列席会议,便于相关部门之间的沟通、协商、解释。

3加强对行政机关不作为、慢作为的法律监督,加大对公益诉讼案件的办理力度。

4)针对人民陪审员履职情况,建议完善相关制度,保障人民陪审员能够按时参加陪审。

 


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