富宁县旅馆业发展情况调研报告

富宁县旅馆业发展情况调研报告

为促进我县旅馆业快速发展，县政协组成由何世兴副主席任组长，经济委委员以及文广体旅、市场监督管理等部门负责人参加的调研组，于5月中下旬开展旅馆业发展情况调研。现将调研情况报告如下：

一、调研资料汇总分析

（一）基本情况。

富宁县现有三星级宾馆1家（普厅大酒店），限额以上住宿企业2家（普厅大酒店、丽水俊园）。达到10个房间以上的旅馆253家6592间客房20318个床位。其中，县城161家，占总数的63.64%，床位18716个，占总数的92.12%；其它乡镇共计92家，占总数的36.36%，床位1602个，占总数的7.88%。具备标准接待设施条件的有211家，占总数的83.40%。

富宁县各乡镇旅馆分布情况表

注：表内数据由文广体旅局提供。

从表中可以看出，我县旅馆主要集中在县城，床位数占到92.12%的比重，这说明了我县城乡区域经济社会发展十分的不平衡，县城作为县域经济社会发展的中心，一直吸引着大量的人流、物流和信息流，而其它乡镇由于商贸流通业欠发达，又无成熟的景区景点和历史遗存，人流量少，旅馆业发展缓慢。

根据床位数来分析，各乡镇的旅馆分布有以下几个特点：一是离县城较远、乡镇辖区面积大、人流量较大的乡镇，床位较多，如剥隘、木央、田蓬；二是一些乡镇在县城半小时经济圈内，加上乡镇辖区面积小，人流量不大，床位很少，如板仑、里达；三是归朝虽然在县城半小时经济圈内，但经贸较为发达，人流量较大，与洞波一样，同是承接其他乡镇的交通要道，床位较多；四是乡镇辖区面积小，人口总量小，人流量不大，床位非常少，如者桑、花甲；五是那能、阿用、谷拉虽然辖区面积不大，人口总量小，但离县城较远，交通很不方便，所以保持在80——90个左右的床位数。

（二）2014年——2016年到富旅游人数及旅馆营业收入情况。

据统计，我县近三年来，到富旅游观光人数呈逐年增长态势：

富宁县近三年旅游情况表

注：表内数据由文广体旅局提供。

2016年国外旅游人数，同比增长15.6%；国内旅游人数同比增长25.4%；旅游总收入同比增长23.4%。云桂铁路开通运营后至2017年4月，国内外旅游人数达到10.93万人次，同比增长5%。

在旅馆营业收入方面，也是呈现逐年增长态势：

富宁县旅馆营业额收入情况表

注：表内数据由文广体旅局提供。

云桂铁路开通运营后至2017年4月，全县旅馆营业额915万元，其中，县城682万元，其它乡镇233万元。随着云桂铁路的开通，过境人数和到富旅游休闲人数将会有很大的增长，这给我县旅馆业的发展带来了前所未有的机遇。

（三）旅馆房价、入住率、基础设施条件等情况。

在价格定位上，县城分为四个档次：旅社15元——25元；小宾馆50元——80元；快捷酒店80元——150元；商务酒店120元——200元；星级酒店110元——220元。乡镇分两个档次：旅社10元——20元；小宾馆50元——80元。

入住率方面，县城旅馆的入住率较高，乡镇的偏低。

基础设施条件方面，县城除了几个大宾馆有停车场外，其它宾馆多为私人房子改造，没有专门的停车场。新建或重新装修的旅馆分标准间和单人间，已经安装有空调、电视和电话，配有卫生间、洗漱用品；只有两张床、一个吊扇的老旧旅社仍然占有一定比例。

城区部分宾馆对比情况表

注：数据由相关宾馆业主提供。

乡镇部分宾馆对比情况表

注：数据由相关宾馆业主提供。

综合以上两表分析，基础设施条件较好的旅馆，房价和入住率都很高，老旧的旅社住宿条件差、房价低，已经不能适应我县经济社会发展和人民群众日益增长的物质文化的需要，逐渐被淘汰。就目前我县旅馆的入住率来看，我县旅馆业发展仍然有很大的上升空间。

电子商务平台运用方面，通过携程网、艺龙网、去哪儿旅行网等电子商务平台开通网上订房业务的旅馆主要集中在县城，乡镇没有一家宾馆通过电子商务平台开通订房业务。

富宁县旅馆开通部分电子商务平台情况表

注：截止时间为2017年5月30日。

二、存在困难和问题

（一）管理工作亟待加强，旅馆业发展规划急需制定。旅馆业是旅游业产业链上的重要组成部分，属于文广体旅局管辖范围，但在机构改革过程中，旅游局并入文广体旅局，成为股所级科室，客观上是机构改革的需要，有利于文化与旅游的资源整合，但无形中弱化了旅游工作的地位和旅游部门的职能，工作人员大量缩减，行业管理乏力，对我县旅馆业的底子掌握不清，没有制定专门的旅馆业发展规划，缺乏相应的政策引导，也没有成立相应的行业协会和制定相应的行业标准，旅馆业的发展全部由市场主导，导致我县旅馆规模小、价位低、设施简陋、功能单一。

（二）旅游产业发展缓慢，对旅馆业发展的带动作用较小。在调研过程中，经营者普遍反映，随着云桂铁路的开通，过境旅客数呈现增长的态势，但对旅馆经营收入来说，并没有出现人们所预期的那样大幅增长。云桂铁路建设期间，县城和归朝镇的旅馆入住率非常高，如坡芽大酒店，入住率曾达到110%（含钟点房），铁路建成后，入住率降至80%，归朝镇也由原来的80%的入住率降到50%。与旅游业发达地区以旅游人数作为衡量旅馆业发展的重要指标不同的是，我县旅馆业对国家重大项目投资拉动的依赖性很大，客源主要以外来散客、公务接待为主，游客占有少数比例。这充分说明了我县旅游业的发展还处于起步期，没有起到吸引大批外来游客，带动旅馆业快速发展的作用。

（三）基础设施条件差，整体档次不高。目前我县只有一家三星级宾馆，达到限额以上住宿企业的2家，所占比例微乎其微。其他宾馆都是个体户，规模小，基础设施条件差，服务内容单一。旅馆仍然以传统的营销方式为主，很多旅馆特别是乡镇旅馆没有充分利用电子商务平台来作为提高营业收入的手段。作为旅游产业链上的重要组成部分，宾馆的档次不高，地方特色不明显，与旅客日益提高的消费期望不相适应，也与一个城市的发展不相匹配。在建的富龙大酒店具备了商务、娱乐、健身、会晤、会议及展示等功能设施，规模较大，功能健全，设施完善，建成后应是县城档次最高的酒店，但富龙公司以资金链断裂，县政府拖欠剥隘低海拔训练基地项目款为由，迟迟未启动装饰装修工程，什么时候建成使用，尚未可期。

三、意见建议

（一）要加强行业管理工作，制定旅馆业发展规划。要加强对旅馆业工作的领导，建立行业管理协调机制，确定主管单位和协管单位，配强配齐职能部门工作人员，切实发挥职能部门的行业管理协调职能；要深入开展全县旅馆业情况普查工作，摸清底数，掌握实情，并在此基础上，结合《富宁县旅游发展规划》，详细制定中、长期旅馆业发展规划；要引导成立旅馆业行业协会，出台行业标准，充分发挥行业协会的自律功能，构建合理的市场经济秩序，促进我县旅馆业健康快速发展。

（二）要加大旅游开发力度，带动旅馆业快速发展。近几年，到我县旅游的人越来越多，旅游收入每年以百分之二十以上的速度增长，特别是云桂铁路开通后，为我县旅游业的发展带来了新的机遇，要继续加大旅游业开发和宣传力度，结合全州“一核、两带、三片”的旅游产业发展布局，依托我县丰富的旅游资源，突出整体形象宣传，集中打造民俗、生态、文化、休闲旅游品牌，着力提升富宁旅游的知名度，吸引更多的国内外游客到富观光旅游，带动旅馆业快速发展。

（三）要提升旅馆整体品位，为旅游业发展创造硬件条件。旅馆业是城市对外的名片，目前富宁旅馆数量不少，但整体品位不高，特别是星级宾馆少，与打造富宁旅游品牌的要求有着很大的差距。因此，在做好旅馆业发展规划的基础上，要加大招商引资力度，出台相关优惠政策，吸引更多的实业企业家投资建设或提级改造一批星级宾馆，进一步提升旅馆业的整体品位；要加强对从业人员的培训，大力提高从业人员的服务能力和水平；要加大电子商务工作的宣传与普及，充分利用电子商务平台助推富宁旅馆业快速发展。

（四）要加大协调服务力度，加快推进富龙大酒店建设。富龙公司于2013年从重庆市巴南建筑（集团）有限公司接手后，先后完成了地下车库防水设施、楼层加高等项目建设，搭建了外墙按期防护栏，但一直未进行装饰装修，建议要加大协调服务力度，妥善处理好与富龙公司的建设款项、土地置换等问题，同时按照相关征信要求，加强对企业的管理，督促企业加快推进酒店建设。